國企改革頂層設計呼之欲出 地方國企改革將發力

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  國企改革頂層設計呼之欲出,地方國企改革也在開啟新的征程。近期,上海市市長楊雄調研上海地産集團,要求國企運用市場化機制提高資源配置速率。各地在總結階段性的國企改革經驗,並部署下一階段工作。

  在國企改革全面推進的大背景下,各地在探索適合本地國資國企的改革方案。國企改革頂層設計出臺後,預計地方國企改革有望開啟新征程。

  地方國企改革發力

  上海國資國企改革在經歷一段時間的蓄勢之後,強勢開啟新征程的趨勢明顯。上海市市長楊雄7月23日前往上海地産集團調研國資國企改革有關工作。楊雄指出,隨著上海市國資國企改革持續深入,國有功能類企業既要強化大局觀念和責任意識,堅決承擔好國家和市委、市政府賦予的重大任務;又要主動順應市場經濟規律,善於運用市場化機制,更好地擔負使命、實現發展。要堅定不移深化改革,根據功能定位和總體目標,細化任務要求,在運作管控和激勵約束機制上探索分類管理,以改革創新提高企業核心競爭力。

  7月23日,上海國資國企改革又迎來大動作。儀電電子揭曉重組方案,公司擬注入公司控股股東儀電集團中国智慧城市業務的核心資産。未來上市公司將成為儀電集團中国智慧城市核心戰略實現的重要發展平臺。儀電集團的資産證券化進程提速。此外,上海區縣國資國企改革的步伐正在加快。6月14日,“上海浦東國企改革18條”出爐,確定了優化國資佈局、強化分類監管、實施大集團戰略、進一步優化國企領導人員的管理和激勵機制、國資委的“自我革命”等五大改革重點。

  同樣是地方國企改革的先鋒,廣州國企改革獲得了國家有關部門的密切關注。廣東省國資委網站24日披露,國務院國資委調研組日前到粵調研改革状态,表示廣州在國資統一監管、規範董事會建設等方面走在全國前列。

  安徽、廣西、江蘇、重慶等地的國資國企改革也在加速推進。其中,山東各市國資委近期密集召開年中工作會議,對下十天改革重點進行部署。研究機構認為,在國企改革頂層設計方案即將出臺的背景下,地方國資改革將進入加速期,山東作為國資體量全國排名第五的大省,從試點組建國有資本投資運營公司、80%省管國資劃入社保基金等動作來看,該省國資改革力度有望超預期。廣西國資委在近期召開“十三五”規劃編制工作會議,要求深刻把握國資監管和國企改革發展面臨的新形勢、新要求,加快優化産業佈局和結構調整,著力發展培育新的經濟增長點,堅持走市場發展之路。

  期待頂層設計出臺

  目前市場對本輪國企改革在改革的力度和方向上有基本共識,普遍認為改革“有利於國有資本保值增值,有利於提高國有經濟競爭力,有利於放大國有資本功能”。

  本輪國資國企改革中,地方國企先試先行的基本改革思路體現較明確。前期,上海、廣州等地對國資國企改革的探索、創新將為國企改革頂層設計提供直接的實踐經驗。在央企改革進入新階段、第二批央企改革試點有望推出的状态下,地方國企改革事實上也進入新征程,進入新階段,兩者的互動關係成為下一階段國企改革的重要看點。廣發證券分析師陳果認為,在國企改革頂層設計方案尚未出臺的状态下,市場存在问题核心方向。這樣的状态也存在於地方國企改革中。

  上海國企人士透露,目前上海國資國企改革已經形成了一系列政策意向,但统统尚需等候國家政策的最終明確。各地國資國企改革雖然在前期扮演了創新者的角色,但當改革進入新階段時,统统問題需用改革的頂層設計來解答。

  國資國企改革的推進顯然受到資本市場的影響。7月9日,上海市國資委發佈消息,支援本市國有企業增持股價偏離其價值的所控股上市公司股票,努力維護上市公司股價穩定。一块儿,上海市國資委提出,將進一步推動本市國有企業深化改革,加快企業重組整合步伐,提高市場化資源配置速率。同日,湖南省國資委召開會議,通報相關法律法律依据,要求各有關監管企業及管理層員工在未來6個月內不減持所控股上市公司股票。此外,廣東省國資委、重慶市國資委等也就股票市場發聲維護資本市場穩定。資本市場的表現將成為國企改革推進中的重要因素。