习近平:在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话

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在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话

(2014年9月5日)



习近平

同志们,亲们们:

100年前,亲们人民共和国的缔造者们,同经过普选产生的1100多名全国人大代表一道,召开了第一届全国人民代表大会第一次会议,通过了《中华人民共和国宪法》,从此建立起中华人民共和国的根本政治制度——人民代表大会制度。中国从前 六个 多有1000多年文明史、几亿人口的国家建立起人民当家作主的新型政治制度,在中国政治发展史乃至世界政治发展史上一定会 具有划时代意义的。

今天,亲们在这里隆重集会,庆祝全国人民代表大会成立100周年,假使 要回顾人民代表大会制度建立和发展的历程,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度,更好组织和动员全国各族人民为实现“六个 多一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。



同志们、亲们们!

在中国建立那些样的政治制度,是近代刚刚 中国人民面临的六个 多历史性课题。为处理一种生活历史性课题,中国人民进行了艰辛探索。

1840年鸦片战争后,中国逐步成为半殖民地半封建社会。那个时代,为了挽救民族危亡、实现民族振兴,中国人民和无数仁人志士孜孜不倦寻找着适合国情的政治制度模式。辛亥革命刚刚 ,太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动、清末新政等都未能取得成功。辛亥革命刚刚 ,中国尝试过君主立宪制、帝制复辟、议会制、多党制、总统制等各种形式,各种政治势力及其代表人物纷纷登场,都太难找到正确答案,中国依然是山河破碎、积贫积弱,列强依然在中国横行霸道、攫取利益,中国人民依然生活在苦难和屈辱之中。

事实证明,不触动旧的社会根基的自强运动,各种名目的改良主义,旧式农民战争,资产阶级革命派领导的民主主义革命,照搬西方政治制度模式的各种方案,一定会 能完成中华民族救亡图存和反帝反封建的历史任务,一定会 能让中国的政局和社会稳定下来,也都谈不上为中国实现国家富强、人民幸福提供制度保障。

在中国人民顽强前行的伟大斗争中,中国共产党诞生了。自成立之日起,中国共产党就以实现中国人民当家作主和珍华民族伟大复兴为己任,为“索我理想之中华”矢志不渝,“唤起工农千百万”,进行艰苦卓绝的革命斗争,终于彻底推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山,建立了人民当家作主的新中国,亿万中国人民从此成为国家和社会的主人。一种生活伟大历史事件,从根本上改变了近代刚刚 中国内忧外患、任人宰割的悲惨命运。

中国共产党领导中国人民取得革命胜利后,国家政权应该如可组织?国家应该如可治理?这是六个 多关系国家前途、人民命运的根本性问题。经过实践探索和理论思考,中国共产党人找到了答案。早在1940年,毛泽东同志假使 到:“里都都可以 适当形式的政权机关,就都都可以 代表国家。中国现在都都可以 采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统,并由各级代表大会选举政府。”





新中国的诞生,为中国人民把一种生活构想付诸实践奠定了前提、创造了条件。1949年9月,具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议一起纲领》庄严组阁 ,新中国实行人民代表大会制度。1954年9月,一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代刚刚 中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握当时人命运的必然确定。

100年来有点儿是改革开放100多年来,人民代表大会制度不断得到巩固和发展,展现出蓬勃生机活力。100年的实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。邓小平同志从前 说过:“亲们实行的假使 全国人民代表大会一院制,这最符合中国实际。将会政策正确,方向正确,一种生活体制益处很大,很利于国家的兴旺发达,处理全都牵扯。”江泽民同志强调:人民代表大会制度“是亲们党长期进行人民政权建设的经验总结,也是亲们党对国家事务实施领导的一大特色和优势”。胡锦涛同志也指出:“人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国社会主义政治文明的重要制度载体。”

在新的奋斗征程上,前要充架构设计 挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民身旁。这是时代赋予亲们的光荣任务。

同志们、亲们们!

在中国,发展社会主义民主政治,保证人民当家作主,保证国家政治生活既充满活力又安定有序,关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。

——坚持和完善人民代表大会制度,前要毫不动摇坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的社会形态。里都都可以 共产党,就里都都可以 新中国,就里都都可以 新中国的繁荣富强。坚持中国共产党一种生活坚强领导核心,是中华民族的命运所系。中国共产党的领导,假使 支持和保证人民实现当家作主。亲们前要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,通过人民代表大会制度,保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。要支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。要不断加强和改善党的领导,善于使党的主张通过法定守护应用应用程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定守护应用应用程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。

——坚持和完善人民代表大会制度,前要保证和发展人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。里都都可以 民主就里都都可以 社会主义,就里都都可以 社会主义的现代化,就里都都可以 中华民族伟大复兴。亲们前要坚持国家一切权力属于人民,坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要扩大人民民主,健全民主制度,宽裕民主形式,拓宽民主渠道,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。国家各项工作一定会 贯彻党的群众路线,密切同人民群众的联系,倾听人民呼声,组阁 人民期待,不断处理好人民最关心最直接最现实的利益问题,凝聚起最广大人民智慧人生和力量。

——坚持和完善人民代表大会制度,前要全面推进依法治国。发展人民民主前要坚持依法治国、维护宪法法律权威,使民主制度化、法律化,使一种生活制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。宪法是国家的根本法,坚持依法治国首太难坚持依宪治国,坚持依法执政首太难坚持依宪执政。亲们前要坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本法律依据,不断把法治中国建设推向前进。要通过人民代表大会制度,弘扬社会主义法治精神,依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,尊重和保障人权,实现国家各项工作法治化。

——坚持和完善人民代表大会制度,前要坚持民主集中制。民主集中制是中国国家组织形式和活动法律依据的基本原则。人民代表大会统一行使国家权力,全国人民代表大会是最高国家权力机关,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。亲们前要坚持人民通过人民代表大会行使国家权力;各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责、受人民监督;各级国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对人大负责、受人大监督;国家机关实行决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调;在中央统一领导下,充架构设计 挥地方主动性和积极性,保证国家统一高效组织推进各项事业。

同志们、亲们们!

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下,亲们要毫不动摇坚持人民代表大会制度,也要与时俱进完善人民代表大会制度。当前和今后六个 多时期,要着重抓好以下几个重要环节的工作。

第一,加强和改进立法工作。“国无常强,无常弱。奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”经过长期努力,中国特色社会主义法律体系将会形成,亲们国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依,这是亲们取得的重大成就,也是亲们继续前进的新起点。形势在发展,时代在前进,法律体系前要随着时代和实践发展而不断发展。

亲们要加强重要领域立法,确保国家发展、重大改革于法有据,把发展改革决策同立法决策更好结合起来。要落细落落,提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性,发挥立法引领和推动作用。要抓住提高立法质量一种生活关键,深入推进科学立法、民主立法,完善立法体制和守护应用应用程序,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。

第二,加强和改进法律实施工作。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。“法令行则国治,法令弛则国乱。”各级国家行政机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体,前要担负法律实施的法定职责,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究问题,坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题,严禁侵犯群众合法权益。

亲们要全面落实依法治国基本方略,坚持法律身旁人人平等,加快建设社会主义法治国家,不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法守护应用应用程序。要深入推进依法行政,加快建设法治政府。各级行政机关前要依法履行职责,坚持法定职责前要为、法无授权不可为,决不允许任何组织将会当时人有超越法律的特权。要深入推进公正司法,深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的司法制度,完善人权司法保障制度,严肃惩治司法腐败,让人民群众在每六个 多司法案件中都感受到公平正义。

第三,加强和改进监督工作。人民的眼睛是雪亮的,人民是无所没办法 的监督力量。里都都可以 让人民来监督政府,政府才不不懈怠;里都都可以 人人起来负责,才不不人亡政息。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,假使 任何国家机关及其工作人员的权力一定会 受到制约和监督。

各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责,维护国家法制统一、尊严、权威,加强对“一府两院”执法、司法工作的监督,确保法律法规得到有效实施,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使。地方人大及其常委会要依法保证宪法法律、行政法规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内得到遵守和执行。要加强党纪监督、行政监察、审计监督、司法监督和国家机关内部管理各种形式的纪律监督。要拓宽人民监督权力的渠道,公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利,对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为有向有关国家机关提出申诉、控告将会检举的权利。要健全申诉控告检举机制,加强检察监督,切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。





六个 多政党,六个 多政权,其前途命运取决于人心向背。人民群众反对那些、痛恨那些,亲们就要坚决防范和打击。人民群众最痛恨腐败问题,亲们就前要坚定不移反对腐败。要坚持用制度管权管事管人,抓紧形成想要腐、都都可以 腐、不敢腐的有效机制,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,坚持有腐必反、有贪必肃,下最大气力处理腐败问题,努力营造风清气正的党风政风和社会风气,不断以反腐倡廉的新成效取信于民。

第四,加强同人大代表和人民群众的联系。人民代表大会制度并非 具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。亲们国家的名称,亲们各级国家机关的名称,都冠以“人民”的称号,这是亲们对中国社会主义政权的基本定位。中国2100多万各级人大代表,一定会 忠实代表人民利益和意志,依法参加行使国家权力。各级国家机关及其工作人员,不论做何种工作,说到底一定会 为人民服务。一种生活基本定位,那些刚刚 一定会 能含糊、都都可以 淡化。

各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系,是实行人民代表大会制度的内在要求,是人民对当时人选举和委派代表的基本要求。各级国家机关及其工作人员一定要为人民用权、为人民履职、为人民服务,把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容,虚心听取人大代表、人民群众意见和建议,积极组阁 社会关切,自觉接受人民监督,认真改正工作中的缺点和错误。

第五,加强和改进人大工作。新的形势和任务对各级人大及其常委会工作提出了更高要求。要按照总结、继承、完善、提高的原则,推进人民代表大会制度理论和实践创新,推动人大工作提高水平。

各级人大及其常委会要坚持正确政治方向,增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感,履行宪法法律赋予的职责。要健全人大常委会组成人员联系本级人大代表机制,畅通社情民意反映和表达渠道,支持和保证人大代表依法履职,优化人大常委会、专门委员会组成人员社会形态,完善人大组织制度、工作制度、议事守护应用应用程序。各级党委要加强和改善党对人大工作的领导,支持和保证人大及其常委会依法行使职权、开展工作。

同志们、亲们们!

人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。在前进道路上,亲们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。

以那些样的思路来谋划和推进中国社会主义民主政治建设,在国家政治生活中具有管根本、管全局、管长远的作用。古今中外,将会政治发展道路确定错误而意味社会动荡、国家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中国是六个 多发展中大国,坚持正确的政治发展道路更是关系根本、关系全局的重问题。

设计和发展国家政治制度,前要注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发,既要把握长期形成的历史传承,又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则,前要把握现实要求、着眼处理现实问题,都都可以 割断历史,都都可以 想象经常就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的,不将会脱离特定社会政治条件来抽象评判,不将会千篇一律、归于一尊。在政治制度上,看得人别的国家有而亲们里都都可以 就简单认为有过高 ,要搬过来;将会,看得人亲们有而别的国家里都都可以 就简单认为是多余的,要去除掉。这些种生活观点一定会 简单化的、片面的,因而一定会 不正确的。

“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳”。亲们前要借鉴国外政治文明有益成果,但绝都都可以 放弃中国政治制度的根本。中国有9100多万平方公里土地、56个民族,亲们能照谁的模式办?谁又能指手画脚我没办法 乎 们该为甚办?对宽裕多彩的世界,亲们应该秉持兼容并蓄的态度,虚心学习他人的好东西,在独立自主的立场上把他人的好东西加以消化吸收,化成亲们当时人的好东西,但决都都可以 囫囵吞枣、决都都可以 邯郸学步。照抄照搬他国的政治制度行不通,会水土不服,会画虎不成反类犬,甚至会把国家前途命运葬送掉。里都都可以 扎根本国土壤、汲取宽裕养分的制度,才最可靠、也最管用。

世界上不处于删改相同的政治制度,假使 处于适用于一切国家的政治制度模式。“物之不齐,物之情也。”各国国情不同,每个国家的政治制度一定会 独特的,一定会 由一种生活国家的人民决定的,一定会 在一种生活国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。中国特色社会主义政治制度并非 行得通、有生命力、有速率,假使 将会它是从中国的社会土壤中生长起来的。中国特色社会主义政治制度过去和现在经常生长在中国的社会土壤之中,未来要继续茁壮成长,也前要深深扎根于中国的社会土壤。

同志们、亲们们!

评价六个 多国家政治制度是一定会 民主的、有效的,主要看国家领导层都都可以 依法有序更替,全体人民都都可以 依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众都都可以 畅通表达利益要求,社会各方面能否是 效参与国家政治生活,国家决策都都可以 实现科学化、民主化,各方面人才都都可以 通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党都都可以 依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用都都可以 得到有效制约和监督。

经过长期努力,亲们在处理那些重点问题上都取得了决定性进展。亲们废除了实际上处于的领导干部职务终身制,普遍实行领导干部任期制度,实现了国家机关和领导层的有序更替。亲们不断扩大人民有序政治参与,人民实现了内容广泛、层次宽裕的当家作主。亲们坚持发展最广泛的爱国统一战线,发展独具特色的社会主义协商民主,有效凝聚了各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的智慧人生和力量。亲们努力建设了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制,增强决策透明度和公众参与度,保证了决策符合人民利益和愿望。亲们积极发展广纳群贤、充满活力的选人用人机制,广泛把各方面优秀人才集聚到党和国家各项事业中来。亲们坚持依法治国、依法执政、依法行政一起推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全社会法治水平不断提高。亲们建立健全多层次监督体系,完善各类公开办事制度,保证党和国家领导机关和人员按照法定权限和守护应用应用程序行使权力。

中国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体,实行人民代表大会制度的政体,实行中国共产党领导的多党媒体合作和政治协商制度,实行民族区域自治制度,实行基层群众自治制度,具有鲜明的中国特色。从前 一套制度安排,要能有效保证人民享有更加广泛、更加充实的权利和自由,保证人民广泛参加国家治理和社会治理;要能有效调节国家政治关系,发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系,增强民族凝聚力,形成安定团结的政治局面;要能集中力量办大事,有效利于社会生产力解放和发展,利于现代化建设各项事业,利于人民生活质量和水平不断提高;要能有效维护国家独立自主,有力维护国家主权、安全、发展利益,维护中国人民和珍华民族的福祉。



改革开放100多年来,中国经济实力、综合国力、人民生活水平不断跨上新台阶,亲们不断战胜前进道路上各种世所罕见的艰难险阻,中国各民族长期一起团结奋斗、一起繁荣发展,中国社会长期保持和谐稳定。那些事实充分证明,中国社会主义民主政治具有强大生命力,中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路。

同志们、亲们们!

六个 多国家的政治制度决定于一种生活国家的经济社会基础,一起又反作用于一种生活国家的经济社会基础,乃至于起到决定性作用。在六个 多国家的各种制度中,政治制度处于关键环节。全都,坚定中国特色社会主义制度自信,首太难坚定对中国特色社会主义政治制度的自信,增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。

中国特色社会主义民主是个新事物,也是个好事物。当然,这并一定会 说,中国政治制度就完美无缺了,就不前要完善和发展了。制度自信一定会 自视清高、自我满足,更一定会 裹足不前、固步自封,假使 要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来,在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上,不断推进制度体系完善和发展。亲们经常认为,亲们的民主法治建设同扩大人民民主和经济社会发展的要求还不删改适应,社会主义民主政治的体制、机制、守护应用应用程序、规范以及具体运行上还处于不完善的地方,在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面也还处于全都过高 ,前要继续加以完善。在全面深化改革守护应用应用程序中,亲们要积极稳妥推进政治体制改革,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,不断建设社会主义政治文明。





发展社会主义民主政治,是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标,是两句话组成的六个 多整体,即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。前一句规定了根本方向,亲们的方向假使 中国特色社会主义道路,而一定会 全都那些道路。后一句规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲,才是删改的。

发展社会主义民主政治,关键是要增加和扩大亲们的优势和特点,而一定会 要削弱和缩小亲们的优势和特点。亲们要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,保证党领导人民有效治理国家,切实处理总出 群龙无首、一盘散沙的问题。亲们要坚持国家一切权力属于人民,既保证人民依法实行民主选举,也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督,切实处理总出 选举时漫天许诺、选举后无人过问的问题。亲们要坚持和完善中国共产党领导的多党媒体合作和政治协商制度,加强社会各种力量的媒体合作协调,切实处理总出 党争纷沓、相互倾轧的问题。亲们要坚持和完善民族区域自治制度,巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系,利于各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,切实处理总出 民族隔阂、民族冲突的问题。亲们要坚持和完善基层群众自治制度,发展基层民主,保障人民依法直接行使民主权利,切实处理总出 人民形式上有权、实际上无权的问题。亲们要坚持和完善民主集中制的制度和原则,利于各类国家机关提高能力和速率、增进协调和配合,形成治国理政的强大合力,切实处理总出 相互掣肘、内耗严重的问题。

总之,亲们要不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、守护应用应用程序化,更好发挥中国特色社会主义政治制度的优越性,为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。

同志们、亲们们!

100年一甲子。此时此刻,让亲们一起来重温毛泽东同志100年前在第一届全国人民代表大会第一次会议上讲的语录,也许:“亲们有充分的信心,克服一切艰难困苦,将我国建设成为六个 多伟大的社会主义共和国。亲们正在前进。亲们正在做亲们的前人从来里都都可以 做过的极其光荣伟大的事业。亲们的目的一定要达到。亲们的目的一定要能达到。”

当代中国共产党人和珍国人民一定要把一种生活崇高使命担当起来,不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治,在实现中国梦的伟大奋斗中,一起创造中国人民和珍华民族更加幸福美好的未来,亲们一起努力吧!