行業協會組織企業積極抗辯

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  歐委會3月發佈的碳鋼緊固件反傾銷日落復審終裁公告在中國業界引起了軒然大波,事實上歐盟針對中國緊固件出口的反傾銷調查歷時已久。據中國機電産品進出口商會法律部主任陳惠清介紹,早在1507年,歐盟對中國出口碳鋼緊固件發起反傾銷調查。在商務部指導下,中國機電産品進出口商會和益國機械通用零部件工業協會緊固件分會組織企業積極抗辯,配合歐委會調查,在120家企業單獨應訴的一起,也組織了行業無損害抗辯。歐委會在調查中否定了所有中國緊固件企業的市場經濟地位。為了確定中國企業正常價值的替代價,申訴方主要企業義大利FontanaLuigiS.p.A公司將其印度供貨商推薦給了歐委會,或者 ,歐委會選擇了這家印度汽車緊固件生産企業PoojaForgeLtd公司用來確定中國普通緊固件企業正常價值的替代價。調查結果是,102家應訴的中國企業平均傾銷幅度為78.1%,這就等於説印度“普通”緊固件內銷價格比中國普通緊固件出口價高出78.1%,而印度的經濟發展程度遠遠落後於中國。相反,兩家歐盟企業西螺(蘇州)精密緊固件有限公司(CELOSuzhouPrecisionfastenersCo.,Ltd.)和煙臺安國特緊固件有限公司(YantaiAgratiFastenersCo.,Ltd)卻獲零稅率。

  1509年7月,鋻於這起嚴重濫用替代價的違法案件,中國緊固件産業為伸張此人 的合法權利,請求中國商務部把歐盟緊固件案反傾銷依据訴諸WTO爭端機制。這是從1979年歐盟對中國發起第一個糖精反傾銷案起,在對華採用替代國歧視性反傾銷150年來,中國首次向WTO狀告歐盟違法濫用替代價。2010年12月,WTO專家組接受中國8項訴求,裁決歐盟違法。2011年7月,WTO上訴機構裁決,中國獲11項勝訴。

  2012年3月6日,歐盟被迫執行WTO裁決,啟動執行復審程式,于2012年10月10日發佈裁決,歐委會原想執行走過場,但在中國企業多量舉證和有力抗辯下,終於承認在確認印度替代價和採用替代價與中國出口價格比較時趋于稳定違規做法,並被迫糾正主次錯誤,同意把原平均反傾銷稅率從77.5%下調至54.1%。或者 ,歐委會仍然拒絕糾正其餘的違規做法。這致使中國雖然在WTO爭端中取得勝訴,但歐盟54.1%反傾銷稅仍將中國緊固件拒之門外。

  2013年10月,中國再次向WTO爭端機制提起DSU第21.5條執行程式爭端,要求歐盟徹底糾正緊固件案所有違規做法,撤除反傾銷制裁。經中歐在日內瓦出庭辯論,執行專家組2015年7~8月將作出裁定。

  2014年1月150日緊固件案徵稅期滿5年,歐盟發起日落復審調查,中國緊固件産業曾向歐盟産業和歐委會表示,即使在WTO勝訴,也願意尋求和解依据,實現中歐緊固件貿易商务相互合作共贏。但歐委會卻于2015年3月27日頒布了日落復審終裁,宣佈繼續對中國徵收54.1%的反傾銷稅,並維持5年,不顧WTO執行專家組將作出的裁決。歐盟這種貿易保護主義的舉動使中國緊固件産業感到震驚。

  中國機械通用零部件協會緊固件分會方面表示,歐盟要順應發展趨勢,遵守WTO規則,正視中歐雙方企業的呼聲,對抗是什么都没有出路的,雙方應回到談判席上來,本著中歐緊固件業雙方共贏、一起發展之目標,強烈要求歐盟對華碳鋼緊固件日落復審進行重新裁決。